中捷产业园土地流转调?/B>
河北新闻网讯(河北日报记者刘清波)“我们老俩口一年光转型生活费就12000元。除此之外,我经常到附近打个工,给开发区埋埋管子,每天还能挣65块,一年光这项就能再挣一万多块钱”??日,东胡庄村64岁的李连廷给记者掰着手指头算他去年的收入。?nbsp;现在我和老伴每逢集市都要去买东西”?
东胡庄村位于沧州渤海新区中捷产业园区(下称中捷)境内。李连廷老人所说的“转型生活费”,是中捷实施“土地换保障”政策以来,对当地农民的一种长期的实物补偿?
建立农民“以土地换保障”的长效机制,实施农村的战略转型,进而加快城乡一体化的建设进程,中捷尝试以发达的工业经济反哺农业,探索土地流转的新模式?nbsp;
如何使盐碱地上的农民享受到改革发展的成果?/B>
七月的燕赵大地,骄阳似火,酷暑难耐??日,记者驱车来到中捷?
在辛庄子村,74岁的村民魏占江老人指着一望无际的盐碱地说,“在这个兔子都不拉屎的土地上,遇到好的年景,粮食的产量最多也只能?00公斤”?
“中捷处于渤海西岸黑龙港流域,土地高度盐碱化,淡水资源奇缺。农民种地只能’靠天吃饭’,这样很难寻找到致富出路。”中捷管委会副主任于连治对记者介绍?
农民们在盐碱地上“面朝黄土背朝天”地劳作的同时,中捷的工业实力却早已跃然腾飞?
2009年,这个仅有4.2万人的海滨小城实现工农业总产?02亿元,财政收入已?5.6亿元?
“这为中捷以发达的工业经济反哺农业,最终从根本上解决三农问题,奠定了坚实的经济基础。”在中捷党工委书记吕振华的办公室,他向记者介绍起来非常自信?
“一方面,农民从贫瘠的土地上致富几无可能,而在工业化的过程中,他们对共同致富的要求比以往任何时候都强烈;另一方面,中捷工业化、城市化发展必然提出适度的土地空间的需求。?
谈到这里,他向记者摊开了一张黄骅百万人口新城的规划图?008?2月,省政府批准了一座以中捷为核心区、到2020年拥?00万人口的沿海区域中心城市(黄骅新城)的总体规划?
“如何使农民享受到中捷改革发展的成果?如何在农业与开发的矛盾中找到解决问题的办法,真正使矛盾着的双方达到共赢?这些问题困扰着我们。”吕振华对记者表示?
在国外考察时,中捷领导曾从匈牙利对年老的农民实施“土地换年薪”,使农民老有所养的做法得到启示:在中捷环境、财力许可的情况下,对农民实?土地换年?是否也可行呢?
“这时,我们才意识到,加快二元结构的转变,实现城乡一体化,是实现农民增收的必由之路,于是我们提出了农村战略转型的思路”。原中捷农工委书记王金河对记者说。他曾参与了中捷的农村转型的全过程?
转型的要点是让农民获得永续的资产性收?/B>
东胡庄的李连廷老人现在一家六口人。从2007?月开始,这一家中的每人每月可以领?00元的转型生活费?BR> 原来,他们是与当时的中捷政府签订了一份《建立长效保障机制收回土地使用权协议书》。当地人们管签订协议叫做“转型”?
根据协议,转型后,李连廷老人一家每年光转型生活费就能得?4400元的收入,远远高于最好年景下家庭种田收入?
据中捷党工委书记吕振华介绍,农村转型后,对原集体使用的土地以村为单位签订长效收回土地使用权协议,并确定转型农民的社会保障标准,保证转型人员长期利益与土地使用时限对等。同时,转型之后,在土地没有统一规划建设的前提下,村民还可以继续承包耕种?
这样,李连廷老人一家承包的15亩多土地被重新收归国有,但是?008年底,由于没有被统一规划建设,他们依然可以以每年每亩15元的租金耕种这些土地?
据中捷管委会副主任孙从起介绍,转型村生活费发放标准确定后,以转型时人口为基数,以村为单位,实行总额控制,现在每人每月的标准?00-300元不等。基本生活费补贴的标准,根据财政增长和经济发展情况每三到五年调整一次。如果土地被规划建设占用,还要提高基本生活费?
随着黄骅新城的规划和建设,农管委按照转型协议,从2009年底起收回的东胡庄土地使用权。但同时,农民的转型生活费由人均200?月提高到?00?月。这样,李连廷一个六口之家仅转型生活费每年就可获?6000元?
在这同时,对转型人口符合参加农业企业养老保险统筹条件的人员,农管委统一造册登记,劳动和社会保障局负责扩面纳入国有生产队农业职工养老保险统筹范围,并办理养老保险统筹手续,形成全新的权利义务关系?
至今,中捷所?1个自然村,已?0个村成功实施了转型?009年全区共发放转型生活?860万元?475名转型农民得到了实惠?
“中捷农村转型的要点是收回国有土地农民的使用权,让农民承包的土地成为’无形的良田’,获得永续的资产性收益。从而使农业向规模化、现代化方向发展;农民向第二、三产业转移,进入社会保障体系;“以土地换保障”,用经济补偿为转型农民建立社会保险,是实现由土地保障向社会保障转变的重要机制。”。吕振华对记者说?nbsp;
?/B>种田有地,就业有岗,保障有份,老有所养,成果分享?/B>
“刚开始转的时候,大家都在掰手指头”。在东胡庄,李连廷对记者坦言?nbsp;“但是仔细一盘算,还是转型好”?
不管是转型前作为农民,还是转型后作为农工或居民,他们最关心的仍然是经济收入。在转型前后最大的变化,就是转型后农民家庭有了旱涝保收的人?00?300元的基本生活费,这项收入成了许多转型家庭的主要收入来源?
此外,他们增收途径由单一的种植业变为更多元了,就业门路从此变宽?
随着工业园区大项目的上马建设,提供了越来越多的就业岗位。富余出来的劳动力出门就能到园区择岗就业?
依托工业园区土建工程,辛庄子村有45户养车从事土方挖掘或翻斗车拉运。据队长丁绍春估算,全村已有大、小翻斗车、挖掘机?0辆,挖掘机年均收入可?-7万元,翻斗车平均2万元?
“目前,中捷转型村的养老保险不叫工作已经启动,这项工作完成后,中捷将有?000人纳入省级统筹的体系中,转型农民的生活相当于上了‘双保险’。”孙从起介绍?
过去作为农民最担心的是老无所养,有病看不起,孩子上不起学。转型后作为农工(农民)找到了新的工作岗位并加入社会保障,使他们觉得可以踏实安心地生活了?
“现在姑娘们都愿意嫁到中捷来,就是因为中捷的农民富了”。唐洼村党支部书记张丙楼对记者说。“现在老人也有收入了,不用让儿子交生活费了,所以现在婆媳关系也改善了。老人们现在没事都去赶集”?
“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。大家有了稳定的收入,中捷的农民心里变得踏实了,心气自然也就顺了?
“通过产施农村战略转型,真正使中捷的农民得到了稳固的、长效的保障,达到了‘种田有地,就业有岗,保障有份,老有所养,成果分享。’?nbsp;吕振华说?